海关总署布告2017年第48号（关于规范转关运输业务的布告）

　　为贯彻落实国度安全准入和全国深入简政放权放管结合优化服务鼎新要求，全面推动全国通关一体化鼎新，简化企业处事流程和手续，降低造度性成本，海关总署决定进一步规范转关运输业务。现将有关事项布告如下：

　　一、多式联运货物，以及拥有全程提（运）单必要在境内换装运输工具的进出口货物，其收发货人能够向海关申请解决多式联运手续，有关手续依照联程转关模式解决。

　　二、进口固体废料满足以下前提的，经海关核准后，其收发货人方可申请解决转关手续，发展转关运输：

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　。ǘ）货物进境界为指定进口固体废料港口。

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　　三、易受温度、静电、粉尘等天然成分影响或者因其他特殊原因，不宜在港口海关监管区执行检验的进出口货物，满足以下前提的，经主管地海关（进口为指运地海关，出口为启运地海关）核准后，其收发货人方可依照提前报关方式解决转关手续。

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　。ǘ）转关运输企业最近一年内没有因走私违法行为被海关处罚。

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　　进口转关货物该当直接运输至收货人地点地，出口转关货物该当直接在发货人地点地启运。

　　四、邮件、快件、临时进出口货物（含ATA单证册项下货物）、过境货物、中欧班列载运货物、市场采购方式出口货物、跨境电子商务零售进出口商品、免税品以及表交、常驻机构和人员公自用物品，其收发货人可依照现行有关划定向海关申请解决转关手续，发展转关运输。

　　五、除上述情况表，海关不接受转关申报。

　　六、其他海关划定与本布告不一致的，以本布告为准。

　　七、本布告内容自2018年1月1日起执行。

　　特此布告。

海关总署

解读一下，除以下几种情况表，转关运输及转关报关将成为从前式：

1、多式联运货物，以及拥有全程提（运）单必要在境内换装运输工具的；

2、进口固体废料且满足有关前提的；

3、邮件、快件、临时进出口货物（含ATA单证册项下货物）、过境货物、中欧班列载运货物、市场采购方式出口货物、跨境电子商务零售进出口商品、免税品以及表交、常驻机构和人员公自用物品；

4、易受温度、静电、粉尘等天然成分影响或者因他特殊原因，不宜在港口海关监管区执行检验的进出口货物且满足有关前提的。

对陆路运输业务的影响最为直接

明年起头，正本只有转关登记的车辆可承接的业务，布告执行起，所有的车辆均可承接业务，不再有造度性的门槛。

其次是操作习惯及操作方式的扭转。对进出境监管车辆而言，如习惯于转关操作的，此刻大部门将转为通关一体化。但一线港口业务量增长的情况下若何保障通关效能，这对港口海关和进出口企业都将是个挑战。

而若是选择跨境通方式，第一，车辆必必要装置电子关锁并登记。第二，目前只有少数二线港口的系统及设备支持跨境通系统，大部门车检场都必要刷新后，能力够使用该系统。这对客户及运输公司来说，也都必要一个适应的过程。

对陆路进口报关业务的影响较大

首先是报关模式的扭转。布告执行后，涉及港车及内陆转关的业务将全数转为通关一体化或跨境通Ｋ伎嫉酵ü匾惶寤Ｊ饺源τ谀ズ辖锥，一旦出现异常，处置起来将会极度难题。而新推出的跨境通系统，也还不够成熟，如无法实现“清单下载”模式来录入报关单，系统故障频次高档。

其次是具体操作可能面对比力大的挑战。因布告并未明确取代转关的配套操作细则，某些业务，出格是涉及到特殊监管区的进出口，货物的进出将面对较大的问题。如涉及到特殊监管区之间若何流转的问题，涉及到货物若何进出监管区的卡口及货物若何监管的问题等。

若何应对运输、报关业务？

1、运输业务

一是转型，原内陆转关业务转型为非转关业务。

二是升级，进出境监管车辆建议尽快升级为电子关锁。

三是拓展，由于大量的进出境监管车辆必要处置一线港口检验等有关业务，可思考在业务集中的港口设立服务机构或者追求优良的合作同伴。

2、报关业务

一是亲昵联系海关，关注海关操作细则的出台。

二是实时向海关和报关协会反映布告执行过程中遇到的问题。

三是积极参加，各有关企业应积极尝试新的通关方式，争取又快釉旖稳地进行业务过渡。